Die römische Beamtenlaufbahn

"Beamte braucht man; ohne ihr Wissen und ihre sorgfältige Umsicht kann eine Gemeinschaft von Bürgern nicht existieren, und auf ihrer Organisation beruht die ganze Ordnung eines Staates." Dieser Satz stammt keineswegs aus der Feder eines Beamtenfunktionärs unserer Tage, sondern von Cicero und ist über 2000 Jahre alt. Damals wie heute waren und sind die Beamten ein Teil der Staatsgewalt, allerdings mit erheblichen, zeitbedingten Unterschieden.

Das strenge Reglement von Paragraphen, die eine Beamtenlaufbahn heute bis in jede Einzelheit regeln, kannten die Römer angesichts einer wesentlich einfacher organisierten Staatsform natürlich nicht, ja, die Ämterlaufbahn ihrer Beamten war ebenso wenig wie die Verfassung kodifiziert, weil die jahrhundertelange Tradition normativen Charakter besaß.