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Auf dem Hamburger SPD-Wahlparteitag befürworten 80% der Delegierten den Bau der Trabantenstadt Billwerder-Allermöhe. Dieses größte Stadtentwicklungsprojekt seit 1949 wird jedoch 1977 trotz bis dahin erfolgter Investitionen in Höhe von 119 Mio. DM von der Bürgerschaft abgelehnt.